2012年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市建委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線,緊緊圍繞全市“三大主體”工作,不斷完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制和重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制,在市政工程建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管、依法行政、平安建設(shè)、自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)工作方面,開拓創(chuàng)新,強(qiáng)化措施,嚴(yán)格責(zé)任,狠抓落實(shí),完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2012年工作總結(jié)
2012年,市建委科學(xué)謀劃,周密實(shí)施,在推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善行業(yè)管理、服務(wù)民生大局等方面取得了一定的成績(jī)。
?。ㄒ唬┦姓こ探ㄔO(shè)快速推進(jìn)。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì),進(jìn)一步深化“暢通鄭州”工程建設(shè),重點(diǎn)安排實(shí)施中心城區(qū)“一環(huán)+井字”快速路網(wǎng)和支線路網(wǎng)打通等民生項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮市政工程建設(shè)中心統(tǒng)籌組織職能,進(jìn)一步探索BT等多元融資模式,全力推進(jìn)市政工程建設(shè)。全年開工建設(shè)各項(xiàng)市政工程57項(xiàng),累計(jì)完成投資136億元。其中,京廣快速通道一期工程于當(dāng)年4月建成通車,明顯緩解我市南北交通擁堵現(xiàn)狀,發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益;總投資110億、全長(zhǎng)44公里的三環(huán)快速化工程于當(dāng)年6月底全線開工建設(shè),配套各類管線長(zhǎng)近百公里,大多數(shù)工程已進(jìn)入主線段箱梁施工階段;13座跨南水北調(diào)總干渠橋梁工程全線開工,累計(jì)完成投資8.5億元,紅松路橋、雪松路橋、長(zhǎng)江路橋、元通大道橋、京廣路橋等5座橋梁工程主體已完工;在建支線路網(wǎng)及斷頭路打通項(xiàng)目36個(gè),累計(jì)完成投資2.4億元,金橋路、電廠路等20條支線路網(wǎng)已全部具備通車條件,完成十大實(shí)事目標(biāo)任務(wù);黃河路下穿北編組站隧道工程、北三環(huán)下穿鐵路編組站工程加快推進(jìn),累計(jì)完成建設(shè)投資分別為2.76億元、2.9億元;隴海路高架快速路、下穿中州大道隧道等重點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期進(jìn)展順利,將按計(jì)劃開工建設(shè)。這些工程的建成不僅能改善市區(qū)交通環(huán)境,提升中心城區(qū)功能,對(duì)全市加大固定資產(chǎn)投資、拉動(dòng)需求、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起著重要作用。
?。ǘ┙ㄖI(yè)發(fā)展持續(xù)提升。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值977億元,同比增長(zhǎng)15%。對(duì)全市各類建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)考核,建議省住建廳取消不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的222家企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)外地建筑業(yè)企業(yè)登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)把外地企業(yè)入鄭關(guān)?;炷疗髽I(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已獲省住建廳批準(zhǔn),并在全省推廣。設(shè)立了勞務(wù)管理中心,開設(shè)勞務(wù)用工信息管理平臺(tái),在新開工工程中實(shí)行了勞務(wù)合同備案,并推行了施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制和工資卡制度,進(jìn)一步規(guī)范了建筑勞務(wù)市場(chǎng)。共清理工程款及民工工資186起,清理拖欠工程款4370萬(wàn)元,清理拖欠農(nóng)民工工資5624.15萬(wàn)元,維護(hù)了企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管,建立招投標(biāo)信用體系管理平臺(tái),積極推動(dòng)電子標(biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng),啟用新的評(píng)標(biāo)專家抽取系統(tǒng)。全年受理交易工程1752項(xiàng),監(jiān)管項(xiàng)目400項(xiàng),交易額321億元。積極推進(jìn)《鄭州市城市軌道交通工程單位估價(jià)表》宣貫和技術(shù)交底工作。在《鄭州日?qǐng)?bào)》等公開媒體發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)12類,價(jià)格信息16期。全年收繳建設(shè)勞保費(fèi)用2.81億元,撥付3.64億元,審驗(yàn)并核定出109家施工企業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)撥付限額。
?。ㄈ┙ㄖ?jié)能和墻體材料革新工作穩(wěn)步開展。全市建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20.05萬(wàn)噸,新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率連續(xù)七年保持100%,城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率連續(xù)五年保持100%,縣(市)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率首次達(dá)到100%。新增利用可再生能源建筑面積200萬(wàn)㎡,占新建建筑的27%。完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造70.6萬(wàn)㎡,超額完成省住建廳下達(dá)的任務(wù)。機(jī)關(guān)辦公建筑實(shí)施節(jié)能改造1.9萬(wàn)㎡。3個(gè)綠色建筑工程項(xiàng)目通過一星級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。全年新型墻體材料專項(xiàng)基金征收1.4億元,征收率100%,返退比例82%??h(市)、區(qū)專項(xiàng)基金返退開始辦理,改變了以往只征不返的局面。全市新型墻材生產(chǎn)量達(dá)57.2億塊標(biāo)磚、新型墻材應(yīng)用率達(dá)98.8%,節(jié)約生產(chǎn)能耗35.46萬(wàn)噸標(biāo)煤,帶動(dòng)社會(huì)資金約18億元。新密市岳村鎮(zhèn)等4個(gè)“禁實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通過省住建廳驗(yàn)收。全市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收額1.29億元,征收率100%。全年推廣散裝水泥1000萬(wàn)噸、預(yù)拌混凝土980萬(wàn)立方、預(yù)拌砂漿65萬(wàn)立方,實(shí)現(xiàn)市區(qū)“禁現(xiàn)”90%以上的目標(biāo),為我市節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境創(chuàng)綜合效益4.5億元。全年征收散裝水泥專項(xiàng)資金1275萬(wàn)元,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。全年完成城建科研項(xiàng)目立項(xiàng)22個(gè),累計(jì)投資600余萬(wàn)元。
?。ㄋ模┛辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。全年完成工程勘察合同6.3億元、工程設(shè)計(jì)合同28億元、完成營(yíng)業(yè)收入44億元,3項(xiàng)指標(biāo)均同比增長(zhǎng)10%。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核和從業(yè)人員資格管理,繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)深化內(nèi)部改革,積極開辟外地市場(chǎng)。建立建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審機(jī)制,全年評(píng)審設(shè)計(jì)方案70個(gè)。加強(qiáng)施工圖審查管理,全年審查建筑工程項(xiàng)目1140項(xiàng)、市政工程項(xiàng)目110項(xiàng)。積極推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋,400兆帕高強(qiáng)鋼筋項(xiàng)目在我市使用覆蓋率達(dá)95%,住宅項(xiàng)目、公建項(xiàng)目應(yīng)用比率接近國(guó)家2015年推廣應(yīng)用目標(biāo)。組織150多名專業(yè)工程師參加了中日建筑抗震技術(shù)研討會(huì)。積極服務(wù)“四類社區(qū)”建設(shè),編寫完成《鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》。
?。ㄎ澹┵|(zhì)量安全監(jiān)管水平穩(wěn)中有升。重點(diǎn)開展保障性安居工程、在建中小學(xué)校舍、軌道交通等項(xiàng)目專項(xiàng)檢查,以質(zhì)量通病防治、建筑節(jié)能監(jiān)管、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收為重點(diǎn),嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān),質(zhì)量監(jiān)督到位率、竣工工程合格率繼續(xù)保持100%。初步建成“鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督綜合信息服務(wù)平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程質(zhì)量管理“同城同網(wǎng)同平臺(tái)”。全年創(chuàng)“全國(guó)市政金杯示范工程”1項(xiàng),“河南省市政工程金杯獎(jiǎng)”1項(xiàng),“河南省市政公用優(yōu)良工程獎(jiǎng)”10項(xiàng),創(chuàng)省建設(shè)工程“中州杯”獎(jiǎng)19項(xiàng)、結(jié)構(gòu)“中州杯”獎(jiǎng)15項(xiàng)。深入開展安全隱患排查,全年查處各類事故隱患及文明施工問題13285條,下發(fā)整改通知書3000份,下達(dá)停工整改指令48份。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)教育、消防安全、起重機(jī)械設(shè)備使用管理等,開展立交橋、跨線橋、大型鋼結(jié)構(gòu)等特殊工程專項(xiàng)整治工作。先后開通安全監(jiān)督信息網(wǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、起重機(jī)械設(shè)備安全備案監(jiān)督管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警平臺(tái),進(jìn)一步豐富了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管手段。由我市編制的《建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》被列為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在全省推廣使用。大力開展建筑工地?fù)P塵污染綜合整治工作,全年共創(chuàng)省級(jí)文明工地64項(xiàng),市級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工程132項(xiàng),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程25項(xiàng),中州平安杯工程24項(xiàng)。安全生產(chǎn)事故率同比下降16.6%。
?。┮婪ㄐ姓ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)。全年舉辦的10次以“五個(gè)規(guī)范”為主題內(nèi)容的依法行政觀摩交流活動(dòng)得到省住建廳全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。加大法制宣傳培訓(xùn)力度,共舉辦各種形式法律培訓(xùn)40余起,培訓(xùn)人員7582人次。建立健全法律顧問制度,進(jìn)一步提高在重大決策、行政復(fù)議及訴訟等法律事務(wù)中的依法行政水平。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度、重大行政處罰事項(xiàng)集體研究審理制度,試行網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)。全年立案查處各類違法建設(shè)341起,處罰金額約3800萬(wàn)元,進(jìn)一步凈化了建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄆ撸┐彐?zhèn)建設(shè)工作成效顯著。因地制宜的實(shí)施小城鎮(zhèn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能逐步完善,發(fā)展環(huán)境明顯改善,聚集功能不斷增強(qiáng)。全市39個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)162項(xiàng),完成投資20.3億元;鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到233平方公里,增長(zhǎng)3.05%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%,提高1.06%。共爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金2008萬(wàn)元,完成農(nóng)村危房改造任務(wù)2558戶,圓滿完成全年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和后裝式垃圾壓縮車正常運(yùn)行,“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣(市)處理”的生活垃圾收集處理體系進(jìn)一步健全,有效改善了農(nóng)村生活環(huán)境。積極開展了傳統(tǒng)村落調(diào)查、申報(bào)工作。
?。ò耍┓课菡魇展ぷ鞔蜷_新局面。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償方案的審核與備案。嚴(yán)格拆遷補(bǔ)償資金和征收補(bǔ)償費(fèi)用管理,確保補(bǔ)償及時(shí)到位。制定《拆除現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)施意見》,加強(qiáng)拆除現(xiàn)場(chǎng)管理,規(guī)范拆除行業(yè)發(fā)展。對(duì)城市房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,預(yù)防和減少信訪突出問題與群體性事件。先后出臺(tái)《征收補(bǔ)償方案的審核與備案流程》等房屋征收政策4項(xiàng),全年備案房屋征收項(xiàng)目共83項(xiàng),審核征收補(bǔ)償方案6起,監(jiān)管補(bǔ)償費(fèi)用1億多元。積極開展支線路網(wǎng)打通工程、三環(huán)快速化工程、隴海路高架等市政重點(diǎn)工程征遷工作,有力服務(wù)了重點(diǎn)工程建設(shè)。
(九)城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)格化精細(xì)化監(jiān)管機(jī)制不斷完善。確立了三級(jí)力量下沉、四項(xiàng)任務(wù)下放、五方融合聯(lián)動(dòng)、六項(xiàng)機(jī)制保障、七項(xiàng)措施推進(jìn)的總體思路,將責(zé)任具體化、工作臺(tái)賬化、管理日?;?、考核科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、零距離、無盲點(diǎn)的網(wǎng)格化管理模式。市建委15名班子成員全部分包到縣(市)區(qū),機(jī)關(guān)中層干部聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦,執(zhí)法人員下沉到網(wǎng)格,構(gòu)建三級(jí)人員下沉分包體系。為充分發(fā)揮基層網(wǎng)格的作用,破解行業(yè)監(jiān)管難題,將建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工、違法施工、工程質(zhì)量等四項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)賦予基層網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)、市建委、二級(jí)機(jī)構(gòu)、區(qū)建設(shè)局、基層網(wǎng)格五方聯(lián)動(dòng)配合。制訂了差異化培訓(xùn)機(jī)制、常態(tài)化督查機(jī)制、“雙向互評(píng)”考核機(jī)制等六種機(jī)制,采取建立問題臺(tái)賬、實(shí)施視頻監(jiān)控、聯(lián)合案審等七項(xiàng)管理措施,推動(dòng)條塊間融合聯(lián)動(dòng)。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和緊急程度,探索了簡(jiǎn)易問題“即查即辦”、復(fù)雜問題“條塊結(jié)合”、緊急情況“即辦即報(bào)”等三條問題處置流程,實(shí)現(xiàn)下沉力量與基層人員的快速聯(lián)動(dòng)、密切配合,保證網(wǎng)格化管理的便捷、高效。
?。ㄊ┳陨斫ㄔO(shè)能力不斷提高。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開工作部署,不斷擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),工作透明度不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道機(jī)制,深入開展項(xiàng)目審批服務(wù)專員試點(diǎn)工作和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),全面推行行政審批窗口視頻監(jiān)控和行政效能電子監(jiān)察,全年受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)3521次,應(yīng)辦結(jié)事項(xiàng)辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展“四會(huì)一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動(dòng)和反腐倡廉宣傳教育“六項(xiàng)”活動(dòng),反腐倡廉各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)開展專項(xiàng)治理,群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域突出問題得到遏制。高度重視信訪穩(wěn)定工作,全年接待群眾來信、來訪148起(件),受理104起(件),累計(jì)結(jié)案率95%;受理省、市交辦案件26件,按期結(jié)案率100%。認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾評(píng)議活動(dòng),群眾滿意度達(dá)95%以上。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部讀書競(jìng)賽活動(dòng)。持續(xù)開展“建委大講堂”活動(dòng),擴(kuò)大干部知識(shí)面、增進(jìn)業(yè)務(wù)交流。切實(shí)抓好公務(wù)員崗位培訓(xùn)活動(dòng),不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全年辦理督查事項(xiàng)350余件,媒體網(wǎng)絡(luò)、市長(zhǎng)電話信箱800余件,辦結(jié)率100%。此外,困難群眾幫扶工作、慈善公益事業(yè)等活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。
回顧過去的一年,全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績(jī)顯著,圓滿完成了各級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),特別是取得了市政重點(diǎn)工程建設(shè)突破進(jìn)展,建筑業(yè)逆勢(shì)快速增長(zhǎng),行業(yè)監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展的可喜局面,為推動(dòng)加快鄭州都市區(qū)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得,是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果,更是省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心支持的結(jié)果。在全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)迅猛發(fā)展同時(shí),我們依然面臨著一定的困難和挑戰(zhàn),市政工程建設(shè)“資金難、征遷難、協(xié)調(diào)難、保通難”等問題還未有效解決,行業(yè)發(fā)展秩序仍待進(jìn)一步改善,質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)更加緊迫。對(duì)這些困難和問題,我們高度重視,將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2013年工作要點(diǎn)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,是實(shí)施鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),市建委2013年工作的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、市委十屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,以《鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《暢通鄭州白皮書》為總要求,以積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線,以健全城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)格化管理為抓手,以加快實(shí)施市政工程建設(shè)為中心,以實(shí)現(xiàn)“行業(yè)管理、行政執(zhí)法、自身建設(shè)”三個(gè)方面提升為重點(diǎn),堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,為深入推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
主要工作目標(biāo):
——以中心城區(qū)“環(huán)形+井字”快速路網(wǎng)建設(shè)和支線路網(wǎng)道路打通為重點(diǎn),全年計(jì)劃安排項(xiàng)目107項(xiàng),完成投資140億元,計(jì)劃三環(huán)快速化工程主體基本完工,開工建設(shè)隴海路高架快速路和金水路、花園路、紫金山路準(zhǔn)快速化工程,全部完成市建委承建的跨南水北調(diào)橋梁建設(shè)任務(wù),再打通一批支線路網(wǎng);
——抓好全市重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理工作。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)2000戶,爭(zhēng)取國(guó)家資金1500萬(wàn)元左右;
——建筑業(yè)完成產(chǎn)值1100億,同比增長(zhǎng)10%以上;
——完成工程勘察合同金額6.9億元,工程設(shè)計(jì)合同金額31億元,營(yíng)業(yè)收入48億元,均同比增長(zhǎng)10%;
——市區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、實(shí)施率全部達(dá)到100%;縣(市)和上街區(qū)實(shí)施率達(dá)到90%,新型墻材應(yīng)用比例繼續(xù)保持在98%以上;
——推廣散裝水泥1020萬(wàn)噸、預(yù)拌混凝土990萬(wàn)立方、預(yù)拌砂漿70萬(wàn)噸,散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)覆蓋80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn);
——爭(zhēng)創(chuàng)省“中州杯”8項(xiàng),創(chuàng)省優(yōu)市政工程6項(xiàng),省級(jí)文明工地40個(gè)。受監(jiān)工程重傷事故控制在0.7‰以內(nèi),死亡人數(shù)控制在百億元產(chǎn)值5人以內(nèi),力爭(zhēng)杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。
工作任務(wù)及措施:
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)市政工程建設(shè)
1.在確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全的前提下,加快推進(jìn)三環(huán)路快速化工程、隴海路快速通道、京廣快速路二期工程。三環(huán)路快速化工程年內(nèi)基本完成全線高架主體施工;京廣快速路二期工程年底前基本完成高架主體施工;隴海路快速通道工程力爭(zhēng)3月份動(dòng)工建設(shè),年底前完成總工程量的30%,力爭(zhēng)2014年底基本完工;加快推進(jìn)北三環(huán)下穿鐵路編組站、黃河路下穿鐵路編組站、航海路西三環(huán)立交、跨南水北調(diào)干渠橋梁等工程,確保按計(jì)劃完工。同時(shí),加快中州大道下穿隧道、金水路準(zhǔn)快速化、花園路—紫荊山路準(zhǔn)快速化、紫荊山路南延等工程前期工作步伐,盡快開工建設(shè);175條支線路網(wǎng)道路工程按照“時(shí)間過半任務(wù)過半”的目標(biāo),盡快推進(jìn),確保2014年如期完成。
2.進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)共建管理模式,充分發(fā)揮鄭州市市政工程建設(shè)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)主導(dǎo)作用,強(qiáng)化BT工程后續(xù)管理,加大工程建設(shè)參建各方溝通協(xié)調(diào)力度。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的城建鐵軍精神和連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng),優(yōu)化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工工藝,有效減少拆遷,破解征遷難題。加強(qiáng)項(xiàng)目前期溝通協(xié)調(diào),與BT方、政府融資平臺(tái)、管網(wǎng)配套等單位密切協(xié)作,破解協(xié)調(diào)難題。鼓勵(lì)綠色施工,科學(xué)制定應(yīng)急保通預(yù)案,堅(jiān)持“零斷行”施工理念,減少對(duì)交通的影響,破解保通難題。
?。ǘ┲ν七M(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)
3.抓好全市重點(diǎn)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理和督查工作。做好“十二五”重點(diǎn)流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。以《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理考評(píng)辦法(試行)》為依據(jù),進(jìn)一步規(guī)范縣市區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理,逐步配套和完善縣域生活垃圾收集處理體系,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)工作。
4.積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),探索農(nóng)村危房改造與新型農(nóng)村社區(qū)、扶貧開發(fā)等相結(jié)合的新路子。
5.積極開展全國(guó)綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)示范建設(shè)、國(guó)家級(jí)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)(村)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)和傳統(tǒng)村落申報(bào)與評(píng)選、特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)和歷史文化名鎮(zhèn)(村)資源調(diào)查等工作。適時(shí)開展“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)活動(dòng)。
?。ㄈ┓e極促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展壯大
6.持續(xù)嚴(yán)格資質(zhì)審批、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)核查,試行計(jì)算機(jī)輔助資質(zhì)管理,進(jìn)一步凈化建筑業(yè)隊(duì)伍。開發(fā)資質(zhì)核查核驗(yàn)和網(wǎng)上申報(bào)管理軟件,建立建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。
7.在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、開拓市場(chǎng)等方面給予骨干企業(yè)指導(dǎo)和扶持,保證其快速發(fā)展,逐步形成綜合型與專業(yè)型、總承包與專業(yè)承包企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
8.出臺(tái)并落實(shí)鄭州市貫徹落實(shí)《河南省住建廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的實(shí)施細(xì)則,規(guī)范商品砼行業(yè)發(fā)展。
9.支持企業(yè)開展專利、工法、QC成果攻關(guān)活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入,開展科技創(chuàng)新活動(dòng),建設(shè)“企業(yè)技術(shù)中心”,增創(chuàng)國(guó)家和省科技應(yīng)用示范工程。
10.加大施工現(xiàn)場(chǎng)用工行為稽查力度,進(jìn)一步擴(kuò)大建筑勞務(wù)實(shí)名制覆蓋面,開展建筑勞務(wù)用工“一卡通”試點(diǎn)工作,促進(jìn)勞務(wù)用工管理規(guī)范化和制度化。深化、細(xì)化農(nóng)民工工資保障金差別化、動(dòng)態(tài)化管理,采取嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、建立企業(yè)誠(chéng)信檔案、完善考核懲處機(jī)制等方式,不斷加大清欠力度。
11.依法嚴(yán)格履行招投標(biāo)監(jiān)管程序,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度。嚴(yán)格招標(biāo)文件和合同審核備案管理。開展對(duì)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)。抓好合同履約管理,整治轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。
?。ㄋ模?qiáng)化勘察設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)定額工作
12.大力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念,支持我市設(shè)計(jì)企業(yè)與境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)、集體創(chuàng)作。進(jìn)一步鼓勵(lì)我市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”開辟外地市場(chǎng)。嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出機(jī)制,對(duì)越級(jí)設(shè)計(jì)審查、掛靠和壓價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)、屢次違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為,依法予以查處。
13.繁榮城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作,促進(jìn)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展“商鼎杯”優(yōu)秀工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作。
14.嚴(yán)格執(zhí)行河南省居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn),確保實(shí)施率100%。以設(shè)計(jì)為龍頭,大力推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用技術(shù),鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)中應(yīng)用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)。把抗震設(shè)防作為施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容,新建工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》,努力提高建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。
15.大力推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋,加速淘汰335兆帕級(jí)螺紋鋼筋,優(yōu)先使用400兆帕級(jí)螺紋鋼筋,積極推廣500兆帕級(jí)螺紋鋼筋,組織甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)開展500兆帕級(jí)高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
16.進(jìn)一步補(bǔ)充《鄭州市城市軌道交通工程單位估價(jià)表》,努力完善隧道工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)。做好安全文明施工措施費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)認(rèn)證計(jì)量工作,繼續(xù)對(duì)已備案工程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄭州市建筑施工企業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)專戶管理。持續(xù)發(fā)布材料價(jià)格信息和建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)。
?。ㄎ澹┨嵘こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管水平
17.深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)中各種質(zhì)量安全非法違法行為,大力開展建設(shè)工程質(zhì)量通病治理工作。規(guī)范檢測(cè)質(zhì)量行為,加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌商品混凝土企業(yè)和混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的監(jiān)督抽查。
18.深化質(zhì)量監(jiān)督改革,全面推進(jìn)住宅分戶驗(yàn)收和建筑節(jié)能,市政工程推行“質(zhì)量報(bào)告單”制度,變工程完工一次驗(yàn)收為分工序逐項(xiàng)驗(yàn)收。開展質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查,深入開展建筑安全專項(xiàng)治理工作,控制和減少一般事故,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理工作。繼續(xù)做好合村并城、城中村改造、保障性住房、市政重點(diǎn)工程和軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
19.加大建筑工地文明施工管理力度,有效治理各類揚(yáng)塵污染,實(shí)現(xiàn)建筑工地文明施工長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化和精細(xì)化。
?。┤嫱七M(jìn)建筑節(jié)能減排
20.全面貫徹市政府《關(guān)于加快發(fā)展綠色建筑的意見》,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)商品住房、新建居住小區(qū)和新型城鎮(zhèn)發(fā)展綠色建筑,努力實(shí)現(xiàn)“一年建章立制、三年推廣示范、五年形成規(guī)?!钡陌l(fā)展目標(biāo)。貫徹落實(shí)《鄭州市可再生能源建筑應(yīng)用推進(jìn)方案》,完成“到2015年可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建筑建筑面積比例達(dá)到30%以上”的總體目標(biāo)。落實(shí)省政府推廣CL建筑體系文件精神,力爭(zhēng)出臺(tái)我市《推廣應(yīng)用CL和混凝土保溫幕墻建筑體系的實(shí)施方案》,示范引導(dǎo)和推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系。繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,支持合同能源管理和金融融資模式,拓寬改造資金籌措渠道,加快推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能改造工作。
21.進(jìn)一步提高我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)能力,力爭(zhēng)全市預(yù)拌砂漿設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)噸以上。加快砂漿物流建設(shè),完善預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展體系。
22.繼續(xù)抓好縣域、農(nóng)村預(yù)拌混凝土和散裝水泥推廣工作,力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)縣(市)、區(qū)建成區(qū)預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”80%以上,散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)覆蓋80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。做好散裝水泥專項(xiàng)資金收支計(jì)劃,完善專項(xiàng)資金管理。
?。ㄆ撸┮婪訌?qiáng)房屋征收與補(bǔ)償工作
23.制定《鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)配套性文件,規(guī)范房屋征收行為。
24.組織好隴海路快速通道、“一河兩岸”提升等跨區(qū)大型工程項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作。
25.做好拆除施工企業(yè)資質(zhì)審核工作,嚴(yán)格拆除施工方案?jìng)浒腹ぷ鳎訌?qiáng)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。
26.加大對(duì)安置補(bǔ)償資金監(jiān)管力度;認(rèn)真做好征收補(bǔ)償方案審核備案;做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分聽取被征收群眾意見和建議;依法依規(guī)做好遺留項(xiàng)目的拆遷協(xié)調(diào);加強(qiáng)我市房屋征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)人員的崗位培訓(xùn)。
(八)持續(xù)推進(jìn)依法行政工作
27.加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí),規(guī)范規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持將行政執(zhí)法工作與文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作相結(jié)合,繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍“管理提升年”活動(dòng),進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。
28.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序,建立和完善規(guī)范性文件定期清理制度,推進(jìn)具體行政行為合法性審核工作,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件的審核備案制度,及時(shí)報(bào)市法制辦備案、審查,保證抽象行政行為合法性。
29.加大對(duì)行政復(fù)議案件審查力度,健全行政復(fù)議聽證制度、行政復(fù)議專家咨詢制度和行政復(fù)議責(zé)任追究制度,切實(shí)提高辦案質(zhì)量和辦事效率。完善法律顧問制度,落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,提高法制工作水平。
30.進(jìn)一步提高執(zhí)法效能、加大巡查力度,加大對(duì)違法建設(shè)的處罰力度。
?。ň牛┎粩嗵嵘青l(xiāng)建設(shè)網(wǎng)格管理工作水平
31.進(jìn)一步將網(wǎng)格化管理納入常態(tài)管理,細(xì)化工作流程,充分發(fā)揮三級(jí)網(wǎng)格員的監(jiān)督作用。加大日常監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化網(wǎng)格化臺(tái)賬管理,跟蹤督查整改的質(zhì)量和效果。
32.進(jìn)一步將督查工作融入網(wǎng)格化管理,盡快完善發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和解決問題機(jī)制。
33.定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作,提高基層網(wǎng)格、下沉人員服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)處理基層復(fù)雜問題的能力。
?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
34.認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷完善委系統(tǒng)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)委屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,著力提升檢查考核實(shí)效。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,深化“四會(huì)一課”廉政教育制度,扎實(shí)開展廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,提高民主生活會(huì)質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。
35.繼續(xù)加大查辦案件工作力度,突出辦案重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益等案件。加大對(duì)行賄行為的懲處力度。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行。
36.深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題、保障性住房建設(shè)突出問題等專項(xiàng)治理活動(dòng)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷補(bǔ)償?shù)韧怀鰡栴}進(jìn)行集中整治。
37.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律、工作作風(fēng)方面存在的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”、省委若干意見和市委市政府二十條規(guī)定要求,堅(jiān)決做到厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)。深入開展民主評(píng)議工作,完善政風(fēng)行風(fēng)電子評(píng)議系統(tǒng)。
?。ㄊ唬?qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)
38.繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制,做好重大不穩(wěn)定因素排查、重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作,按照“一崗雙責(zé)”和“五包”要求,落實(shí)突出信訪問題及不穩(wěn)定因素領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作,完善信訪調(diào)解機(jī)制和信訪事項(xiàng)跟蹤詢問機(jī)制。妥善處理企業(yè)改制等信訪穩(wěn)定問題。
39.深入推進(jìn)平安建設(shè)和平安行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng);進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,建立社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度,著力解決好制約行業(yè)管理的政策性難題、體制性障礙和機(jī)制性約束。
40.強(qiáng)化行政辦事大廳窗口服務(wù)功能,加強(qiáng)市政重點(diǎn)工程、保障房建設(shè)、城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作,不斷提高行政辦事大廳全面建設(shè)水平。持續(xù)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“星級(jí)服務(wù)”活動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督考核,不斷提升審批效能,提高服務(wù)質(zhì)量。
(十二)不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)
41.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),深入解讀十八精神內(nèi)涵,加強(qiáng)對(duì)黨員干部專題培訓(xùn),武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
42.完善中心組學(xué)習(xí)調(diào)研和述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度,廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng),持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部讀書競(jìng)賽活動(dòng),堅(jiān)持公務(wù)員崗位培訓(xùn)活動(dòng),全力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、善打硬仗的隊(duì)伍。
43.深化道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng),扎實(shí)開展 “三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動(dòng),成立黨員學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì),組織好關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)行動(dòng)。
44.圍繞樹立“三種形象”,建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度,談話率達(dá)80%以上。認(rèn)真落實(shí)中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》精神,堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”選人用人要求,建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。
45.著力提高內(nèi)部管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化委機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)能力和服務(wù)效能,加大工作督查力度。認(rèn)真做好人大建議、政協(xié)提案辦理,黨務(wù)、政務(wù)信息報(bào)送等工作,不斷提高政務(wù)工作水平。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算和政府采購(gòu)規(guī)定,加強(qiáng)資金管理、稽核工作。進(jìn)一步豐富離退休干部文體活動(dòng),保障離退休干部身心健康。優(yōu)化后勤服務(wù),完善值班、公務(wù)用車、安全保衛(wèi)等工作,提高保障能力。積極推進(jìn)節(jié)能改造和降耗管理工作,建設(shè)節(jié)能機(jī)關(guān)。
鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
二〇一三年二月十九日



